Nu dărâmați zidul care ne apară drepturile!

Stimate domnule prim-ministru Bolojan,

Vă scriem cu profundă îngrijorare în legătură cu intenția Guvernului de a comasa instituții esențiale pentru protejarea drepturilor fundamentale și a siguranței cetățenilor. Reprezentăm organizații neguvernamentale cu experiență vastă în domeniul protecției drepturilor persoanelor victime ale violenței domestice și ale traficului de persoane, dar și cetățeni și cetățene îngrijorate.

Societatea românească este sfâșiată între două extreme, măcinată și epuizată. Am trecut cu mare dificultate și la limită de un atac dur la adresa statului de drept și a democrației, trăim vremuri dificile în care asistăm la un atac sistematic la adresa drepturilor omului și avem responsabilitatea și obligația ca stat de drept de a întări toate eforturile statului pentru a combate și preveni astfel de atacuri.

Ideea vehiculată de a comasa mai multe instituții care se ocupă de protecția drepturilor individuale și colective din România este îngrijorătoare, instituții care s-au creat după imense presiuni din partea societății civile, a Uniunii Europene, dar și a altor forumuri internaționale. Instituții pentru crearea cărora s-a ieșit în stradă, s-au făcut petiții și s-a muncit ani de zile pentru a se aduce expertiză și să fie legitimate în fața cetățenilor dar și a mediului politic.

Va reamintim că România are un rol important în apărarea valorilor fundamentale ale Uniunii Europene, așa cum sunt prezentate în Tratatul de la Amsterdam, în special în vederea consolidării drepturilor și intereselor cetățenilor și cetățenelor UE și a menținerii și dezvoltării UE ca un spațiu de libertate, egalitate, securitate și justiție.

Instituții precum Agenția Națională pentru Egalitate de Șanse între Femei și Bărbați (ANES), Agenția Națională Împotriva Traficului de Persoane (ANITP), Avocatul Poporului, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării (CNCD), Agenția Națională pentru Romi (ANR), Institutul Național pentru Studierea Holocaustului din România “Elie Wiesel”, toate au în comun faptul că sunt dedicate protejării drepturilor omului, educării populației și raportării progreselor făcute de statul român forumurilor internaționale și mai mult de atat, au în comun faptul că sunt esențiale unui stat de drept.

Aceste instituții au cumulat împreună nu mai mult de 200 de posturi, care prin comasare, indiferent de variantă pe care actualul Guvern a imaginat-o, se vor reduce să spunem la 100 de posturi.

Domnule Prim-ministru Bolojan, vreți să spuneți că prin salvarea salariilor provenite din 100 de posturi, toate provenind din structuri specializate, dedicate protejarii drepturilor și libertăților individuale și colective, este salvată România de la criză financiară?

Fără a minimaliza în niciun fel rolul și importanța celorlalte instituții menționate mai sus, vă lăsăm doar câteva puncte legate de domeniile noastre de activitate, care ar fi afectate în mod direct de o “retrogradare” a unor instituții esențiale care au nevoie de creșterea capacității și în niciun caz de diminuarea acesteia prin transformarea din agenție/instituție în departament/birou și aruncate în subsolul Ministerului Muncii.

Riscurile comasării Agenției Naționale Împotriva Traficului de Persoane (ANITP)

Este un domeniu de importanță strategică al României care nu poate redus la un departament sau mutat din subordinea Ministerului Afacerilor Interne

Dispariția structurii raportorului național – rolul de raportor național este o atribuție conform mandatului instituțional al agenției – afectarea obligativității de raportare în fața Comisiei Europene și întreruperea colectării de date centralizate și transparente privind traficul de persoane;
Pierderea expertizei acumulată în peste 20 de ani, greu de transferat către alte structuri (peste 70% din lucrătorii agenției sunt polițiști care vor pleca către alte structuri de poliție, iar restul de 30% reprezintă structuri administrative care vor fi tăiate – în final se va comasa o idee, traficul de persoane din România va fi redus la zero) rezultând pierderea coerenței între nivel național și regional;
Pierderea funcției de Punct Național de Contact pentru repatrierea victimelor – ANITP este punct național de contact pentru pregătirea repatrierii asistate a victimelor și realizarea măsurilor stabilite în acest sens;
Reducerea și degradarea capacității de identificare și protecție a victimelor, inclusiv a cetățenilor străini și minorilor, mai ales prin centrele regionale care sprijină activ poliția, parchetul, serviciile sociale pentru coordonarea victimelor în procesul penal;
Întârzierea sau blocarea campaniilor de prevenire și formare profesională la nivel național precum și a inițiativelor de cooperare internațională bilaterală de prevenire;
Blocarea recomandărilor tratatelor internaționale – risc de non-conformitate cu acordurile Consiliului Europei și obligațiile de membru al UE – ANITP este punctul de contact în domeniul traficului de persoane pentru organizațiile internaționale și partenerii strategici ai României;
Scăderea vizibilității și influenței României în rețelele internaționale anti-trafic
Întârzierea elaborării și implementării strategiei naționale, esențială pentru combaterea fenomenului – ANITP a elaborat și monitorizează implementarea Strategiei Naționale Împotriva Traficului de Persoane pentru perioada 2024 – 2028;

Riscurile comasării Agenției Naționale pentru Egalitate de Șanse între Femei și Bărbați (ANES)

ANES este o instituție înființată ca obligație a României de a respecta tratatele internaționale și cadrul Uniunii Europene

Rolul ANES în relație cu violenta împotriva femeii:

coordonarea implementării Convenției de la Istanbul (Convenția Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice) și a CEDAW (Convenția ONU privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor).
gestionează voucherele pentru victimele violenței domestice și operează linia națională de urgență 0800 500 333, cu program permanent.
În baza urmăririi respectării standardelor minime recomandate de Consiliul Europei, ANES reglementează, licențiază și coordonează serviciile sociale din domeniul asistarii victimelor violenței domestice și elaborează sau actualizează legislația relevantă. Tipuri de servicii licentiate: centre de primire în regim de urgenţă pentru protecţia victimelor violenţei domestice, centre de recuperare pentru victimele violenţei domestice, locuinţe protejate pentru persoanele victime ale violenţei domestice, centre de consiliere pentru prevenirea şi combaterea violenţei domestice, centre de informare şi sensibilizare a populaţiei în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei domestice, centre de asistenţă destinate agresorilor, centre de informare şi consiliere pentru victimele violenţei domestice de tip linie telefonică de urgenţă (help-line) cu program continuu.

Rolul ANES în relație cu egalitatea de șanse între femei și bărbați

ANES e singura agenție în România care joacă un rol crucial în combaterea reacțiilor negative la adresa drepturilor femeilor, lucrând activ pentru a combate dezinformarea, a promova egalitatea de gen prin educație și politici și a asigura accesul femeilor la justiție și resurse. ANES are rolul să acționeze ca apărător a drepturilor femeilor, lucrând pentru a se asigura că vocile femeilor sunt auzite și nevoile lor sunt abordate în toate aspectele societății.
ANES este singura agenție la ora aceasta care poate avea un rol în combaterea dezinformării și promovarea unor narațiuni pozitive prin campanii de conștientizare publică. ANES susține și promovează campanii pentru a demonta miturile și stereotipurile despre femei și egalitatea de gen, utilizând diverse platforme media pentru a ajunge la un public larg.
Evidențierea poveștilor de succes și prezentarea realizărilor și contribuțiilor femeilor în societate poate ajuta la schimbarea percepției publice și la combaterea stereotipurilor negative.
Combaterea discursului instigator la ură online – ANES lucrează pentru a identifica și a aborda discursul instigator la ură online și conținutul misogin care alimentează reacțiile negative la adresa femeilor.
Promovarea egalității de gen prin politici și legislație – Susținerea unor legi incluzive: ANES face lobby pentru adoptarea și implementarea unor legi care protejează drepturile femeilor și promovează egalitatea de gen în domenii precum educația, ocuparea forței de muncă și asistență medicală.
Asigurarea unei bugetări sensibile la gen – ANES poate pleda pentru alocarea de resurse către programe și inițiative care beneficiază în mod specific femeilor și fetelor.
Promovarea reprezentării femeilor – ANES e singura agenție care poate lucra pentru a crește reprezentarea femeilor în organismele decizionale la toate nivelurile, inclusiv guvern, parlament și sistemul judiciar.
Promovarea solidarității și colaborării – Construirea de coaliții – ANES colaborează cu organizațiile de femei, grupurile societății civile și alte părți interesate pentru a construi coaliții puternice care să susțină egalitatea de gen.
Sprijinirea conducerii femeilor – ANES poate crea platforme pentru ca femeile să se conecteze, să împărtășească experiențe și să se sprijine reciproc în rolurile lor de conducere.
Implicarea bărbaților și a băieților – ANES poate, de asemenea, implica bărbații și băieții în conversația despre egalitatea de gen, promovarea masculinității pozitive și contestarea normelor de gen dăunătoare.
Înțelegerea dinamicii reacțiilor negative – Cercetare și analiză – ANES poate efectua cercetări pentru a înțelege cauzele profunde ale reacțiilor negative împotriva drepturilor femeilor, inclusiv tacticile specifice utilizate de cei care se opun egalității de gen.
Monitorizare și evaluare – ANES poate urmări impactul reacțiilor negative asupra femeilor și fetelor și pot evalua eficacitatea diferitelor strategii pentru a o contracara.

Prin implicarea activă în aceste domenii, ANES e singura care poate juca un rol vital în combaterea reacțiilor negative și promovarea unei societăți mai juste și echitabile pentru toți.

Riscurile comasării Avocatului Poporului

Avocatul Poporului este instituţie naţională pentru promovarea şi protecţia drepturilor omului, în sensul stabilit prin Rezoluţia Adunării Generale a Organizaţiei Naţiunilor Unite (ONU) nr. 48/134 din 20 decembrie 1993, prin care au fost adoptate Principiile de la Paris.

În fiecare an, oamenii contactează Avocatul Poporului pentru a raporta acte de intimidare, hărțuire, discriminare, excludere, abuz și violență. Tema comună este că viețile lor sunt sever afectate. Li se refuză oportunitatea de a participa la viața societății, de a-și controla propriile vieți și existența de zi cu zi.
Avocatul Poporului contribuie la depistarea şi combaterea fenomenelor care conduc la încălcarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeneşti, axându-se pe necesitatea îmbunătăţirii continue a activităţii administraţiei publice în vederea respectării intereselor legitime ale cetăţenilor.
Unul dintre cele mai importante domenii este domeniul de activitate drepturile omului, egalitate de şanse între bărbaţi şi femei, culte religioase şi minorităţi naţionale poate fi sesizat, în special, în legătură cu încălcarea următoarelor drepturi:

egalitatea în drepturi
dreptul la viață și la integritate fizică și psihică
dreptul la liberă circulație
viața intimă, familială și privată
libertatea conștiinței
libertatea de exprimare
dreptul la informație
dreptul la învățătură
dreptul la ocrotirea sănătății
dreptul la mediu sănătos
dreptul de vot
libertatea întrunirilor
nivelul de trai
dreptul de petiționare
dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică

Domeniul, prin activitatea desfășurată, plecând de la importanța dimensiunii interculturale, se asigură că autoritățile publice respectă dreptul la identitate a persoanelor aparținând minorităților naționale, din punct de vedere etnic, cultural, lingvistic și religios.
Domeniul îşi propune să evidenţieze o realitate care, atât în prezent, cât și pe termen scurt, mediu şi lung, are/poate avea consecinţe deosebit de grave pentru întreaga societate românească, şi anume, agravarea fenomenului violenței domestice împotriva femeilor.
Domeniul analizează aspecte legislative relevante, tendințe naționale și internaționale, cât și formularea de concluzii în urma culegerii de informații și date statistice de la autoritățile naționale care au competențe în domeniul discursului instigator la ură pentru a evidenția stadiul actual al combaterii fenomenului.
Prin activitatea desfășurată, este reafirmată importanța dimensiunii interculturale, ca element vital în ceea ce privește construirea unei societăți tolerante, în acord cu politicile naționale și convențiile internaționale la care România este parte, în domeniul protecției și promovării drepturilor persoanelor aparținând minorităților religioase.
Având în vedere că la nivel național, cât și la nivel internațional au fost trase multiple semnale de alarmă cu privire la necesitatea luării unor măsuri care să asigure o mai bună gestionare a fondului forestier, în vederea asigurării unei protejări eficiente a pădurilor din România, pentru identificarea și conturarea acestor soluții, în cadrul domeniului au fost și sunt întreprinse cercetări, efectuare de schimburi de date, precum și discuții cu autorități abilitate în domeniu și specialiști în materie silvică, reiterând în acest sens preocuparea pentru problematica dată.
De asemenea, în cadrul domeniului sunt elaborate raportările internaționale, solicitate direct de organismele internaționale sau prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe.

Riscurile comasării Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării (CNCD)

Este garant al respectării și aplicării principiului nediscriminării, în conformitate cu legislația internă în vigoare și cu documentele internaționale la care România este parte.

Este instituția care are rolul de a preveni faptele de discriminare – prin comasare, se intervine în independența instituției de a acționa în mod echidistant și echilibrat, fără a fi influențați în decizii de impuneri politice sau de altă natură.
Este instituția care are rolul de mediere a faptelor de discriminare
Este instituția care are rolul de investigare, constatare și sancționare a faptelor de discriminare – o astfel de instituție trebuie să rămână de sine stătătoare, menținându-și independența față de alți actori politici sau instituționali.
Monitorizează cazurile de discriminare
Acordă asistență specializată victimelor discriminării

Riscurile comasării Institutului Național pentru Studierea Holocaustului din România “Elie Wiesel”

Institutul are ca obiect de activitate identificarea, culegerea, arhivarea, cercetarea și publicarea documentelor referitoare la Holocaust, în rezolvarea unor probleme științifice, precum și elaborarea și implementarea de programe educaționale privind acest fenomen istoric pe care nu trebuie să-l uităm. În acest sens, dar și ca urmare a creșterii valului de ură în rândul populației, Institutul a lansat raportul de monitorizare: “Antisemitism și negarea Holocaustului în anul electoral 2024-2025”

Riscurile comasării Agenției Naționale pentru Romi (ANR)

În România trăiesc peste 1 milion de cetățeni români de etnie romă, foarte mulți dintre aceștia aflându-se în situații de discriminare multiplă, sărăcie extremă, lipsă de acces la educație și un trai decent. România este pe primul loc în Europa la numărul de mame minore, o parte dintre acestea provenind din comunitățile sărace și izolate în care aceste tragedii sunt puse sub semnul tradiției.

Rolul acestor instituții nu se limitează doar la punctele menționate mai sus, toate aceste structuri guvernamentale au expertiză pe problematici extrem de sensibile ce țin de domeniul drepturilor omului, sunt instituții create cu mare dificultate, care au deranjat multe mandate politice și au fost mereu amenințate cu distrugerea, mai ales din partea partidelor extremiste.

România se află într-un context dificil nu doar din punct de vedere financiar, ci și din punct de vedere al protejării drepturilor și libertăților individuale și un astfel de parcurs care atacă în mod direct toate instituțiile cu acest obiect de activitate nu este doar periculos, este un semnal de alarmă pentru noi, societatea civilă.

Domnule Prim-ministru, comasarea și mutarea acestor agenții sub umbrela Ministerului Muncii ar transmite un semnal periculos: că problemele de egalitate, drepturi, minorități, Holocaust și combaterea traficului de persoane sunt secundare, că pot fi minimalizate și tratate ca anexe administrative. Realitatea este că fără instituții solide, autonome și cu autoritate, victimele rămân fără protecție, iar România riscă să piardă încrederea partenerilor săi internaționali.

Mai mult, această decizie ar vulnerabiliza victimele, ar slăbi prevenția și ar diminua capacitatea de intervenție rapidă. În loc să facem pași înainte, consolidând instituțiile, riscăm să transmitem că protejarea celor mai vulnerabile femei, bărbați și copii este negociabilă.

Domnule Prim-ministru, vă cerem să re-considerați această măsură. România are nevoie de instituții puternice, nu de instituții slăbite. Are nevoie de politici curajoase și coerente, nu de soluții de moment care sacrifică pe termen lung protecția cetățenilor și cetățenelor.

Vă solicităm să păstrați aceste agenții în forma actuală, sub coordonarea corespunzătoare, asigurându-le resursele și autoritatea necesară pentru a-și îndeplini misiunea.

Viitorul unei societăți se măsoară și prin felul în care își protejează femeile, copiii și victimele abuzurilor. România nu-și poate permite să facă pași înapoi.

Organizații semnatare:

Asociația NECUVINTE

Fundația Centrul de Mediere și Securitate Comunitară

Asociația UNIC

Consiliul Director al Asociației Romanian Women’s LOBBY

Euronews – citește știrea